2月18日上午，新春上班第一天，安徽省委、省政府便召開創(chuàng)建一流營商環(huán)境暨推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，足以看出安徽大抓營商環(huán)境的決心。
“法治是最好的營商環(huán)境。”近年來，安徽錨定立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條貫通發(fā)力，接續(xù)實施我省打造一流法治化營商環(huán)境十項重點行動。在2023年全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，我省法治環(huán)境持續(xù)位居全國第一方陣。民營企業(yè)家對我省法治化營商環(huán)境滿意度持續(xù)保持高位的背后，安徽都在哪些方面發(fā)力？
安徽省蕪湖市司法局打造智能化公共法律服務(wù)中心。
“重商”：制度護航企業(yè)發(fā)展
企業(yè)和企業(yè)家對營商環(huán)境的感知最敏銳也最深刻。營商環(huán)境好不好？企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。營商環(huán)境怎么優(yōu)？企業(yè)家應(yīng)有參與權(quán)。
六年前，希磁科技落戶蚌埠，目前已完成全球化的生產(chǎn)研發(fā)與業(yè)務(wù)布局。該公司始終堅持自主創(chuàng)新，對現(xiàn)有電流傳感器、磁性識別傳感器等產(chǎn)品擁有全部知識產(chǎn)權(quán)。是什么讓希磁科技發(fā)展如此迅猛？相關(guān)負責(zé)人給出了答案：得益于安徽蚌埠良好的營商環(huán)境。“從廠房選址到環(huán)評審批，從政策兌現(xiàn)到困難幫扶，各級政府為我們提供了全流程服務(wù)，他們很用心，想要幫助企業(yè)發(fā)展壯大。"
就在去年省司法廳組織的“法治護航 優(yōu)無止境”營商環(huán)境立法企業(yè)家系列調(diào)研采訪中，不少企業(yè)家表示《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為企業(yè)提供了全生命周期、全環(huán)境要素的制度保障，是安徽省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的又一“硬招”，提振了企業(yè)的發(fā)展信心，他們還主動當(dāng)起了安徽營商環(huán)境的“代言人”。
2023年以來，安徽完成包括《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》在內(nèi)的立法項目23件，廣泛征集并逐條反饋企業(yè)意見建議153條。開展涉營商環(huán)境滯后性文件“改廢”工作，梳理現(xiàn)行有效政府規(guī)章316件、行政規(guī)范性文件21064件，清理省級層面有違“放管服”改革精神的規(guī)章文件53件。同時，運用合法性審查、備案審查糾錯等法治工具箱，推動政府行為全面納入法治軌道，省政府透明度指數(shù)居全國第3位。
“安商”：深化政府履約踐諾
“法治意識、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的重要意識規(guī)范，也是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的重要要求”。安徽在全國率先全域開展政府履約踐諾行動，完善政府誠信履約機制，推動惠企政策落實到位和政府承諾兌現(xiàn)到位等。
中車浦鎮(zhèn)阿爾斯通運輸系統(tǒng)有限公司相關(guān)負責(zé)人對這一行動很有發(fā)言權(quán)。“從2017年項目落地當(dāng)年獎補10萬元到2021年獎補1450萬元，此后不論獎補資金多少，政府都能及時兌現(xiàn)，蕪湖市給企業(yè)的獎補資金已超過4000多萬元。”該負責(zé)人表示，這是政府誠信的體現(xiàn)，給企業(yè)注入了強大信心。
近年來，安徽實施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，推動建設(shè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用平臺，開展促進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾督察監(jiān)督專項行動，依托“皖企通”推動“免申即享”“即申即享”，實現(xiàn)涉企審批一網(wǎng)通辦、惠企政策精準推送、政策兌現(xiàn)直達直享，著力打造“一諾千金”的誠信政府。
據(jù)統(tǒng)計，2023年全年摸排發(fā)現(xiàn)新增存量問題631件，推動解決557件、兌現(xiàn)資金18.3億元。健全公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長效機制，當(dāng)期兌現(xiàn)惠企政策9804項、資金99.7億元。
“暖商”：優(yōu)化行政服務(wù)和執(zhí)法
從行政服務(wù)、行政執(zhí)法等方面，對相關(guān)涉企行為進行規(guī)范，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，也是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要方面。
2020年全省推廣證明事項告知承諾制后，越來越多的企業(yè)享受了該制度的便利。安徽荃銀種業(yè)科技有限公司金先生到省政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理“草種進出口審批”業(yè)務(wù)時被告知不用再到商檢機構(gòu)出具“原產(chǎn)地證明材料”，只需要簽署“證明事項告知承諾書”即可。
在跨部門、跨層級的信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同和公共數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。據(jù)統(tǒng)計，目前，全省實行告知承諾制證明事項達10219個，通過該項制度為群眾和市場主體減交免交證明材料219.24萬件次。
去年12月，省委依法治省辦印發(fā)《安徽省“無證明城市”建設(shè)試點工作實施方案》明確到2024年6月底，馬鞍山市、銅陵市、池州市、黃山市4個試點市基本建成“無證明城市”，力爭到2024年底前，“無證明城市”建設(shè)試點工作在安徽全面推行，推動“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)型升級。
除此以外，安徽還推動多途徑優(yōu)化行政執(zhí)法方式。其中包括推動省行政執(zhí)法部門普遍制定本系統(tǒng)、本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題；推行“一業(yè)一查”模式，對60個行業(yè)實行“進一次門、查多項事”，聯(lián)合抽查率提升至92%，重復(fù)檢查率降低至2.3%；推出輕罰、免罰清單事項236項等。
“親商”：提升法律服務(wù)能級
2023年，安徽建立法治化營商環(huán)境體驗官制度，進一步暢通政府、企業(yè)、社會溝通渠道，積極建立“回應(yīng)一個訴求、解決‘一類問題’、提升一個領(lǐng)域”的良性循環(huán)機制。去年以來，共歸集企業(yè)反映集中的訴求38個。
記者了解到，在安徽省優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展“民聲呼應(yīng)”平臺上，旌德縣一位企業(yè)家反映的情況曾引起法治化營商環(huán)境體驗官的注意，體驗官將實地了解、親身體驗的情況反饋給當(dāng)?shù)夭⑼苿恿藛栴}的解決。
為提升服務(wù)企業(yè)的深度和廣度，安徽還發(fā)布《充分發(fā)揮司法行政職能服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字創(chuàng)意、高端裝備制造、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建10支專項法律服務(wù)團，開展法律宣傳、政策解讀，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，依法維護自身合法權(quán)益，為企業(yè)提供全生命周期法治服務(wù)。
安徽省阜陽市司法局組織律師進企業(yè)開展“法律體檢”活動。
去年，省司法廳常態(tài)化實施“法律服務(wù)進萬企”，組建專業(yè)化法律服務(wù)團隊1400余支，為企業(yè)提供“法治體檢”1.3萬次，梳理法律風(fēng)險點1.1萬個。組織開展“惠企暖企 普法先行”“貿(mào)法皖企行”等活動，實地走訪企業(yè)12000余家，撰寫法治體檢報告3500余份，為200余家外資外貿(mào)企業(yè)提供涉外商事法律服務(wù)。
“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”未來，安徽將想企業(yè)之所想、之將想、之未想，聚力打造穩(wěn)定透明的制度環(huán)境、一諾千金的政務(wù)環(huán)境、包容審慎的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，統(tǒng)籌實施我省打造一流法治化營商環(huán)境十項重點行動，為安徽打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個強省”提供有力法治保障。
大皖新聞記者 汪艷 通訊員 彭繼友（省司法廳供圖）
信息來源：中安在線
