少量污泥露天堆放立即當(dāng)場(chǎng)改正

　　2021年7月3日，宣城市涇縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)安徽省涇縣桃記宣紙有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司將污水處理壓濾過程產(chǎn)生的少量污泥露天堆放。根據(jù)相關(guān)法律，該公司依法依規(guī)應(yīng)處以10萬(wàn)元罰款。

　　該公司在收到縣生態(tài)環(huán)境分局責(zé)令改正決定書后，立即將擅自堆放的總重量大約20斤（占地不足10平方米）的污泥清理裝袋。鑒于該公司違法行為首次被發(fā)現(xiàn)，且當(dāng)場(chǎng)改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《免罰清單》規(guī)定，2021年8月9日，縣生態(tài)環(huán)境分局作出不予行政處罰決定。

　　無(wú)獨(dú)有偶，2021年11月29日，合肥市蜀山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，合肥市重點(diǎn)排污單位盛州醫(yī)藥包裝材料科技（中國(guó)）有限公司的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)頻次為一季度一次，低于《安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》規(guī)定次數(shù)，未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。該公司的行為依法依規(guī)應(yīng)處以2萬(wàn)元罰款。

　　而該公司在收到責(zé)令改正決定書后，按照要求開展了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)。鑒于該公司的行為屬于首次違法，且危害后果輕微并及時(shí)改正，依據(jù)《免罰清單》規(guī)定，合肥市生態(tài)環(huán)境局作出不予行政處罰決定。

　　15種輕微違法情形可不予處罰

　　立足于法治，著眼于高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既保持力度，又有溫度。2021年6月30日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省司法廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（第一批）》，明確對(duì)15種輕微違法行為依法不予行政處罰，自2021年7月1日起施行，給了企業(yè)一定的容錯(cuò)空間。

　　《免罰清單》將依法不予處罰的輕微違法違規(guī)行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)定的輕微違法違規(guī)行為涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、排污許可制度、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物環(huán)境污染防治、噪聲污染防治、企業(yè)環(huán)境管理等7個(gè)方面，共15條。

　　在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理方面，根據(jù)《免罰清單》內(nèi)容，違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相關(guān)條款，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動(dòng)恢復(fù)原狀的；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動(dòng)恢復(fù)原狀的等，可不予行政處罰。

　　此外，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》相關(guān)條款，易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的占地面積在10平方米以下，首次被發(fā)現(xiàn)，且當(dāng)場(chǎng)改正的；重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定時(shí)限公開環(huán)境信息或未按照規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的，首次被發(fā)現(xiàn)，在檢查之日起2個(gè)工作日內(nèi)改正的等，也可不予行政處罰。

　　審慎包容優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)活力

　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)羅宏介紹，該清單的制定，既吸取上海市、浙江省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又兼顧我省工作實(shí)際，比上海市免罰清單多4條，比浙江省免罰清單多5條。

　　為指導(dǎo)該清單適用的具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，今年3月份，省環(huán)境執(zhí)法局還甄選了10起生態(tài)環(huán)境部門依法免于處罰的具有代表性的案例，包括涇縣桃記宣紙有限公司等輕微違法行為在內(nèi)，形成典型案例匯編。通過“以案釋法”，為執(zhí)法人員對(duì)輕微違法具體案件的認(rèn)定，提供明確的指引，規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法行為，用法治力量創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。

　　而該清單也要求，對(duì)于適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，采取批評(píng)教育、監(jiān)督幫扶、約談等措施，同時(shí)加強(qiáng)普法宣傳。對(duì)已實(shí)施不予處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，在“雙隨機(jī)”抽查中適當(dāng)增加比例。

　　據(jù)介紹，《免罰清單》實(shí)施以來，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境輕微違法免罰案件“全覆蓋”，免罰企業(yè)共82家，免罰金額559萬(wàn)。容錯(cuò)免罰的人性化執(zhí)法收到企業(yè)好評(píng)，社會(huì)反響良好。

　　安徽商報(bào)融媒體記者 汪漪

    信息來源：中安在線