砥礪奮進(jìn)，書寫推進(jìn)五大發(fā)展精彩華章

——《政府工作報(bào)告》解讀（上）

    《報(bào)告》對省十二屆人大一次會議以來的五年和2017年工作進(jìn)行了全面總結(jié)。 《報(bào)告》指出，這五年是安徽發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。全省人民在黨中央、國務(wù)院及中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，積極面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)省第九次、第十次黨代會各項(xiàng)決策部署，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　剛剛過去的2017年，我省以實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃為總抓手，著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力下好創(chuàng)新“先手棋”，著力推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力加強(qiáng)重點(diǎn)污染防治，著力打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役，著力抓好民生工作，較好完成穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)中向好。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就

　　【摘要】

　　堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施體系顯著改善。

　　【解讀】

　　近兩年化解煤炭、生鐵粗鋼產(chǎn)能1672萬噸、631萬噸，商品房去化周期從19個(gè)月減少到12.7個(gè)月，降低企業(yè)成本1700億元以上。新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)全面展開，創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.2%和14.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，糧食最高產(chǎn)量突破700億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長10.5%。加快與滬蘇浙一體化發(fā)展，皖江8市整體納入長三角世界級城市群。常住人口城鎮(zhèn)化率從46.5%提高到53.5%。

　　【亮點(diǎn)】

　　創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大成果

　　【摘要】

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣。

　　【解讀】

　　合肥綜合性國家科學(xué)中心獲批建設(shè)，正在成為國家重要的戰(zhàn)略科技力量。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷完善。每萬人發(fā)明專利擁有量從1.29件增加到7.7件。獲國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎62項(xiàng)。量子信息、熱核聚變、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場、鐵基超導(dǎo)等前沿技術(shù)率先突破，全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號”、全球首臺量子計(jì)算機(jī)由中科大主導(dǎo)研制，全球最薄觸控玻璃實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，液晶顯示全球最高世代線建成投產(chǎn)，科大訊飛智能語音入列國家人工智能四大開放創(chuàng)新平臺，合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心獲批建設(shè)，全國首家智慧醫(yī)院掛牌運(yùn)營，創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展在江淮大地呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

　　【亮點(diǎn)】

　　全面深化改革實(shí)現(xiàn)重大突破

　　【摘要】

　　國家級重大改革試點(diǎn)取得重要階段性成果，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證提前1年完成，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)全面展開，醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)成效顯著。深入推進(jìn)“放管服”改革。商事制度改革不斷深化，民營經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　【解讀】

　　我省率先建立實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度和編制周轉(zhuǎn)池制度，率先實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。各類市場主體從192.5萬戶增加到381.4萬戶。江淮汽車、華安證券、建工集團(tuán)整體上市。755個(gè)村實(shí)施“三變”改革。改革的廣度、深度、力度日益增強(qiáng)，改革的動力、活力、紅利日益顯現(xiàn)。

　　【亮點(diǎn)】

　　內(nèi)陸開放新高地建設(shè)邁出重大步伐

　　【摘要】

　　實(shí)施雙向互動、內(nèi)外聯(lián)動的全面開放，“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)地位日益凸顯。推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并重。推進(jìn)開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)。

　　【解讀】

　　5年來，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從6.2%提高到24.7%，跨境電商貿(mào)易額年均增長30%。實(shí)際利用外商直接投資673億美元，年均增長13%，境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立企業(yè)增加到152家，江淮大眾新能源汽車、海螺海外發(fā)展、馬鋼收購?fù)哳D等國際產(chǎn)能合作順利實(shí)施。合肥中歐國際貨運(yùn)班列加密延伸，新增國家級開發(fā)區(qū)6家，設(shè)立綜合保稅區(qū)3家、保稅物流中心(B型)4家、進(jìn)境指定口岸11個(gè)。國際貿(mào)易“單一窗口”建成運(yùn)行，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)56項(xiàng)。

　　【亮點(diǎn)】

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　【摘要】

　　節(jié)能減排任務(wù)全面完成。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合防治。農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”扎實(shí)推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善。全面推行河長制，率先探索林長制。加快“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

　　【解讀】

　　全省主要污染物排放量持續(xù)削減，單位生產(chǎn)總值能耗下降23.1%，PM10年均濃度下降11.1%，主要河流、湖泊總體水質(zhì)穩(wěn)中趨好。全國首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)在新安江流域展開。巢湖流域、黃山、蚌埠、宣城入列國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　【摘要】

　　中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)。文化惠民工程深入實(shí)施，省市縣鄉(xiāng)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全民健身和競技體育全面發(fā)展。

　　【解讀】

　　馬鞍山、合肥、銅陵、蕪湖、淮北、蚌埠、宣城、安慶先后入列全國文明城市，總數(shù)居全國第3位。入列“中國好人榜”人數(shù)增加到1162人，連續(xù)10年全國第一。 11部作品獲“五個(gè)一工程”獎，5人獲中國戲劇“梅花獎”，大運(yùn)河(安徽段)入選世界文化遺產(chǎn)。省出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)穩(wěn)居全國文化企業(yè)30強(qiáng)。

　　【亮點(diǎn)】

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展

　　【摘要】

　　貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，堅(jiān)持“六看六確保”，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有貧困村，創(chuàng)造性實(shí)施“351”“180”健康脫貧政策，探索出解決因病致貧的有效途徑。

　　【解讀】

　　5年來，貧困人口從679.1萬人減少到120.2萬人，貧困發(fā)生率從12.6%下降到2.2%。建成村級光伏電站6317個(gè)、戶用31.5萬戶。完成6.3萬貧困人口易地搬遷。 “雨露計(jì)劃”和建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    【亮點(diǎn)】

　　人民生活水平明顯提高

　　【摘要】

　　貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)實(shí)施民生工程。

　　【解讀】

　　縣域義務(wù)教育基本均衡提前3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率、高考錄取率連續(xù)5年超過全國平均水平，3所高校、13個(gè)學(xué)科躋身國家“雙一流”建設(shè)，教育信息化走在全國前列。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健康安徽建設(shè)取得明顯進(jìn)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、食品藥品安全治理體系不斷完善。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，信訪制度和社會矛盾多元化解機(jī)制更加完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，公共安全防控體系全面構(gòu)建，連續(xù)8年進(jìn)入全國平安建設(shè)先進(jìn)行列。（胡旭 孫冠賢）

 

 

穩(wěn)中求進(jìn)，開創(chuàng)建設(shè)美好安徽嶄新局面

——《政府工作報(bào)告》解讀（下）

 

    《報(bào)告》指出，今后五年工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，按照省第十次黨代會和省委十屆六次全會的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動計(jì)劃為總抓手，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)定地在踐行新發(fā)展理念中闖出新路，決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。

    【關(guān)鍵詞】

　　開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面

　　【摘要】

　　黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，引領(lǐng)著安徽現(xiàn)代化建設(shè)的美好前程。省委十屆六次全會確立了“一建設(shè)、三同步”的目標(biāo)思路和階段性安排，繪制了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。站在新時(shí)代歷史方位，要緊扣社會主要矛盾變化，把握階段性發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷開創(chuàng)安徽現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　【解讀】

　　今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，人力資本素質(zhì)明顯提升，全要素生產(chǎn)率明顯提高，質(zhì)量效益和主要指標(biāo)增幅在全國發(fā)展方陣中走在前列，人均生產(chǎn)總值與全國差距明顯縮?。粍?chuàng)新能力顯著躍升；發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善；經(jīng)濟(jì)開放度顯著擴(kuò)大；人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增進(jìn)，居民人均收入基本達(dá)到全國平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　今后五年的主要任務(wù)是：加快打造創(chuàng)新型省份，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略支撐；把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力；打造高效協(xié)同的創(chuàng)新體系、更高質(zhì)量的供給體系、更具活力和效率的現(xiàn)代市場體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全省發(fā)展整體效能；建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板；牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗安徽；推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一；加強(qiáng)污染防治，還自然以寧靜、和諧、美麗；保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，筑牢生態(tài)安全屏障。加快推動全面開放，打造內(nèi)陸開放新高地；全面融入國家三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并重，不斷提升雙向互動、內(nèi)外聯(lián)動的開放水平；展開全面開放空間新布局，打造更高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)新體系，形成投資貿(mào)易自由化便利化新體制。促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平共享，創(chuàng)造人民更加美好的生活；堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“七有”目標(biāo)，補(bǔ)齊民生短板；全面發(fā)展社會事業(yè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動文化繁榮興盛，深化平安安徽建設(shè)。

　　【關(guān)鍵詞】

　　加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

　　【摘要】

　　加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　【解讀】

　　《報(bào)告》指出，2018年重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。其中，“加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)”擺在首位。今年將加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室支撐體系，開工建設(shè)聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施，開展合肥先進(jìn)光源預(yù)研，支持合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心、認(rèn)知智能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。建設(shè)首批10個(gè)安徽省實(shí)驗(yàn)室，首批10個(gè)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心。開展企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、創(chuàng)新券制度試點(diǎn)。開辟人才激勵、人才引進(jìn)、人才職稱三大“綠色通道”。

　　【關(guān)鍵詞】

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　【摘要】

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶占創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)。

　　【解讀】

　　在“去降補(bǔ)”上，將再退出煤炭產(chǎn)能690萬噸，壓減生鐵粗鋼產(chǎn)能228萬噸，推動煤炭、冶金、化工、建材、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技術(shù)改造，落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，清理規(guī)范涉企保證金，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展上，實(shí)施新能源汽車、智能語音、集成電路、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥等專項(xiàng)支持政策，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在軍民融合發(fā)展上，加快省軍民融合綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)施一批國家重大軍民融合建設(shè)項(xiàng)目。在發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程，加快發(fā)展智能芯片、智能終端等制造業(yè)，大力培育電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字創(chuàng)意、移動傳播等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，加快“中國聲谷”建設(shè)，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、物流、城市管理等領(lǐng)域開展“智慧+”應(yīng)用試點(diǎn)示范。

　　【關(guān)鍵詞】

　　擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資

　　【摘要】

　　擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，進(jìn)一步加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定較快增長，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　【解讀】

　　今年將落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動。擴(kuò)大信息消費(fèi)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，擴(kuò)大健康消費(fèi)，加快旅游業(yè)發(fā)展，大力培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。落實(shí)鼓勵民間投資政策措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域開放力度，吸引民間資本進(jìn)入。完善政府和社會資本合作模式，提高民間資本收益預(yù)期。

關(guān)鍵詞】

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　【摘要】

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“三農(nóng)”工作全面發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，深化農(nóng)村綜合改革，著力補(bǔ)齊農(nóng)村突出短板，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興。

　　【解讀】

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝以上，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程。在深化農(nóng)村綜合改革上，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地的有效辦法。在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興上，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代招商，促進(jìn)企業(yè)引入新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　【摘要】

　　縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深化國資國企改革、“放管服”改革、財(cái)稅體制改革、金融改革，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　【解讀】

　　在深化國資國企改革上，加強(qiáng)國有資產(chǎn)有效監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。 “放管服”改革上，啟動實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，推動“照后減證”；完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化綜合執(zhí)法改革；全面建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加快一網(wǎng)通辦、不見面審批。金融改革上，發(fā)展普惠金融，改善“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)；推動企業(yè)上市掛牌，提高直接融資比重。

　　在提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，啟動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口提升計(jì)劃，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和管理，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家工商合作平臺建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。

    【關(guān)鍵詞】

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　【摘要】

　　堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　【解讀】

　　穩(wěn)妥處置地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制，建立對地方政府違規(guī)舉債的問責(zé)機(jī)制。積極穩(wěn)妥去杠桿，推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、公司治理風(fēng)險(xiǎn)以及“僵尸企業(yè)”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控；堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動。

　　【關(guān)鍵詞】

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　【摘要】

　　堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，加大深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，完善脫真貧真脫貧工作機(jī)制。

　　【解讀】

　　今年的減貧目標(biāo)是，10個(gè)國家級貧困縣和8個(gè)省級貧困縣摘帽，700個(gè)以上貧困村出列，70萬以上貧困人口脫貧。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動。從今年起，省級財(cái)政新增扶貧專項(xiàng)資金50%以上用于深度貧困縣。推進(jìn)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程，改善行蓄洪區(qū)生產(chǎn)條件和群眾生活環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)省定基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)前教育，完成19879人建檔立卡貧困人口易地搬遷安置任務(wù)，健全貧困地區(qū)基本社會保險(xiǎn)制度，優(yōu)化“351”“180”健康脫貧政策。健全防范返貧機(jī)制，落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶。

　　【關(guān)鍵詞】

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　【摘要】

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。

　　【解讀】

　　今年將持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)行動，還將抓好城鄉(xiāng)黑臭水體治理行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動、秸稈綜合利用推進(jìn)行動三個(gè)專項(xiàng)行動。在完善生態(tài)環(huán)境管理制度上，抓好生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案實(shí)施；嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，全面推行林長制；擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋面；推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，探索建立環(huán)境信用聯(lián)合激勵和懲戒機(jī)制。

　　【關(guān)鍵詞】

　　加快社會事業(yè)發(fā)展

　　【摘要】

　　加快社會事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，推進(jìn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)，加強(qiáng)多層次社會保障體系建設(shè)，加大住房保障力度，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)健康安徽建設(shè)。

　　【解讀】

　　在辦好教育方面，今年將全面實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園300個(gè)，學(xué)前三年毛入園率提高到86%。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%以上。加快普及高中階段教育，推進(jìn)中考、高考綜合改革，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。在促進(jìn)就業(yè)方面，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，扎實(shí)做好農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。在加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)上，今年將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在住房保障方面，實(shí)行公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，對低保、低收入住房困難家庭加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等納入保障范圍，新開工保障性安居工程28.18萬套，基本建成23.75萬套，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。因城施策加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，盤活存量住房，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃。在健康安徽建設(shè)方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合和管理體制改革試點(diǎn)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品質(zhì)量追溯體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老院，建設(shè)30個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。

　　《報(bào)告》明確，今年計(jì)劃投入1067億元，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中新增學(xué)前教育、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”等工程。

　　【關(guān)鍵詞】

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

　　【摘要】

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，提升平安安徽建設(shè)水平。推進(jìn)社會治理體系建設(shè)，深入開展“守護(hù)平安”系列行動，積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　【解讀】

　　深入開展“守護(hù)平安”系列行動，健全立體化、信息化社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等不法行為，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治全覆蓋。深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。守護(hù)平安，“防”字當(dāng)頭，切實(shí)抓好兩項(xiàng)行動：一是安全保障監(jiān)測體系建設(shè)行動，推進(jìn)道路交通、城市管網(wǎng)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前采取管控措施，有效防范事故發(fā)生；二是地質(zhì)調(diào)查和災(zāi)害防治行動，建成地質(zhì)災(zāi)害三維信息平臺系統(tǒng)、在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評估和綜合治理。

　　【關(guān)鍵詞】

　　全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　【摘要】

　　新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。要堅(jiān)持以人民為中心，牢記職責(zé)使命，加強(qiáng)政府改革創(chuàng)新，不斷提升履職能力和水平。

　　【解讀】

　　《報(bào)告》明確提出，著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的政府，著力打造依法行政、治理高效的政府，著力打造清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的政府，著力打造勤政為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/p>

　　“始終把全省人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時(shí)刻把群眾最急最憂最怨的問題記在心上、抓在手上。 ”《報(bào)告》指出，大力營造愿作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣，旗幟鮮明為那些勇于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部鼓勁撐腰，激勵廣大公職人員盡職盡責(zé)、苦干實(shí)干，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績！(記者 胡旭 制圖 常歡歡)

 

    信息來源：中安在線